意味著國家收緊了地方籌集公路建設(shè)資金的渠道

發(fā)布于:2015/6/16  來源：http://m.niboeye.cn  點(diǎn)擊次數(shù)：

　　記者6月10日從接近交通部的相關(guān)人士獨(dú)家獲悉，時(shí)隔兩年，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修正案即將重新公開征求意見。該條例將出現(xiàn)重大調(diào)整，將現(xiàn)行收取通行費(fèi)的“政府還貸公路”模式，上海物流公司轉(zhuǎn)為政府發(fā)債修路的“政府債務(wù)性公路”模式。上述人士參與了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修法工作。
　　隨著地方公路建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺口擴(kuò)大，上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳憲呼吁，對(duì)于各地將高速公路現(xiàn)行收費(fèi)期限“適當(dāng)延長(zhǎng)”的做法，如果要上升為國家政策，必須審慎對(duì)待，充分討論和研究，而不宜匆忙付諸實(shí)施。
　　政府債務(wù)性公路交通部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)分析說，從收取通行費(fèi)的“政府還貸公路”模式，轉(zhuǎn)為政府發(fā)債修路的“政府債務(wù)性公路”模式，意味著國家收緊了地方籌集公路建設(shè)資金的渠道。地方債發(fā)債額度有限，還要把有限的額度用于諸多社會(huì)公益性事業(yè)，還要接受納入政府全口徑預(yù)算，接受地方人大的審核。
　　“盡管可能遏制地方政府的修路沖動(dòng)，控制地方的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”，但虞明遠(yuǎn)說，上海物流公司發(fā)債周期加長(zhǎng)后，短期內(nèi)會(huì)對(duì)公路建設(shè)進(jìn)度造成影響，中長(zhǎng)期會(huì)對(duì)公路建設(shè)速度和規(guī)模造成影響。2013年5月，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修正案首次公開征求意見，將原條例修改為：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，可以實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款……”這就是俗稱“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的“政府還貸公路”模式。虞明遠(yuǎn)說，未來占主導(dǎo)地位的是“統(tǒng)借統(tǒng)還”的“政府債務(wù)性公路”模式。
　　具體而言，第一版征求意見稿規(guī)定：“對(duì)于政府還貸公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款、有償集資款總額、融資成本、償還債務(wù)的期限、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、收費(fèi)年限以及交通流量等因素計(jì)算確定。” http://m.niboeye.cn
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