發展我國現代物流業的四項建議

我國物流產業雖有一定的發展,但從總體上看,現代物流產業發展仍處于起步階段。政府應把發展現代物流產業作為新世紀我國經濟新的增長源,作為經濟工作中的一件大事,采取有力政策和措施,引導和促進我國物流產業的發展。為此,提出如下建議: 
    一、應把現代物流產業作為我國國民經濟的重要產業,使之為成為新的經濟增長點和"第三利潤源泉" 在世界上一些發達國家和地區,物流產業已成為國民經濟的支柱產業。2000年美國物流產業總規模為9500億美元,幾乎為高新技術產業的2倍,占國內生產總值的10％左右。物流服務合同為500億美元,預計今后3年將以年均23％的速度增長。日本物流產業總規模約為3500億美元,占gdp的比重為11.4％。在中國香港地區,物流產業總規模240億美元,占gdp的比重為13.7％。為了推動物流產業的發展,各國都在不斷地整合物流資源,不斷提高這個產業的整體能力。美國從1991年就開始發展國家多式聯運運輸系統,并把這個系統作為增強國家經濟競爭力的基礎。最近,美國又提出建立"大運輸部"的思想,并把這個思想作為21世紀依靠信息系統整合運輸部門的指導思想。日本運輸省是主管運輸綜合政策設計和實施的機構,其政策設計范圍不僅涵蓋了運輸省所轄內主要運輸方式所及城市與區域運輸的規劃與協調,而且包括了現代物流"供應鏈"概念所及的倉儲與配送等市場準入的管理工作。物流產業大部分業務環節的活動通過政策的調整得到有效整合。上海物流          目前我國物流資源豐富。至1999年底,我國運輸線路中,鐵路里程5.79萬公里,公路里程135.17萬公里,內河里程11.65萬公里,民航里程152.22萬公里,管道運輸2.49萬公里。貨運量總計1292650萬噸,貨物周轉量總計40495億噸公里。民用汽車擁有量已達1452萬輛,民用運輸船舶擁有量194590艘。沿海主要港口吞吐量為105162萬噸。在信息通信方面,我國也已具備了相當的基礎。目前已擁有30多萬公里的電信網絡干線光纜,覆蓋了所有地市以上城市和90％的縣級市及大部分鄉鎮。近幾年來,國家實行積極的財政政策,相當一部分資金投向物流基礎建設,其中新增公路通車里程174000公里,增加鐵路新線2070公里,建成和在建國家儲備庫倉容700多億斤,這使發展現代物流產業有了新的平臺。 
    這些情況表明,我國已經具備了發展現代物流產業的基礎設施和裝備條件,問題是如何把已有的物流資源整合成新興的物流產業。我認為,要把現代物流產業作為用高新技術和適用技術改造傳統產業、重新整合各種存量資源、合理設計增量資源,從而使其成為具有高科技含量和高附加值,在國民經濟運行中創造新生利潤源泉的重要新興產業。這就要明確物流產業在國民經濟中的重要地位,制定支持這個產業發展的財政、金融、稅收、吸引外資等政策,繼續加大對物流基礎設施、關鍵技術和生產關鍵裝備的投資力度,加快現有物流資源整合和發展的進度。  上海物流公司 
    二、抓緊制定符合現代物流要求的發展規劃,堅持立法先行,決不能一哄而起,搞盲目建設或低水平重復建設 
    抓住機遇發展現代物流,提高我國國民經濟運行質量,這是一項緊迫的重大任務。
但絕不是上海、深圳搞了所有的城市都要搞。海爾搞了海信就要搞。在物流業熱起來之后,如何防止盲目發展、低水平重復建設,防止物流熱重蹈以往各種"熱"的覆轍,不使物流熱變成泡沫,這是當前必須首先要研究解決的問題。政府集中搞物流基地,動輒投入幾十個億、幾百個億,甚至上千個億；企業自己搞物流,少則投入幾千萬,多則數億元；一旦投資決策失誤,其損失程度將會超過任何一次"熱"。據了解,某個城市并不是商品集散中心,也不是交通樞紐,卻在組織專家大手筆規劃,準備將本市建成周邊幾個省的物流中心。山西省太原市一家只開了3家超市的企業,正在籌劃建立自己的物流配送中心。可以斷言,如果不抓緊研究當前物流熱中出現的種種問題,不抓緊制定正確的政策加以引導,物流產業發展中的新一輪重復建設將會很快出現。 
    物流產業發展的合理布局,是發達國家早已高度重視的問題。日本1966年制定了《流通業務城市街道整備法》,把集中在大城市中心部位的流通設施向距離市中心20公里左右的郊區集中搬遷,以提高大城市的流通機能,保證道路通暢,增強城市的整體功能。根據這一法律,25年來日本在全國22個城市中建設了24個流通團地,將運輸、集散、中轉、儲存、配送、租賃、定貨、銷售、售后服務等功能有機結合起來,大大提高了物流設施的利用效率。通產省、運輸省、農林水產省、建設省和經濟企劃廳等5省主務大臣,制定全國統一的總體構想,決定建設物流基地的具體城市。這些城市按照城市的整體規劃確定物流基地的地點、數量、位置、規模及功能,并報中央政府審批。德國聯邦政府在統籌考慮交通干線、主樞紐規劃建設的基礎上,通過調查生產力布局、物流現狀,根據各種運輸方式銜接的可能,在全國范圍規劃物流園區的空間布局、用地規模與未來發展。英國、荷蘭、比利時等國家也都有自己的物流園區。  
    目前,我國涉及物流的有關行業、部門、系統都自成體系,獨立運作,各做各的規劃,各搞各的設計,各建各的物流中心或基地,部門分割、行業壟斷、地方封鎖,相互之間毫無關聯,不僅難以達到節約物流成本的作用,還會造成資源配置的極大浪費。因此,要全面統籌,整體布局,設計出既符合現代物流要求、又能充分利用和整合各種存量資源、也可優化增量配置的全國物流產業發展規劃,并按照規劃構建我國運輸大通道,合理設立綜合物流中心或物流基地,已是當務之急。上海貨運公司   
    建議國務院成立協調全國物流產業發展的領導小組和相應組織,指導協調全國物流產業的健康發展。當前最要緊的是抓緊組織制定全國的物流規劃,打破地區、部門和行業的局限,一開始就按照大流通的思路去進行物流的整體設計。現有涉及物流產業發展的部門,應盡快建立物流工作的聯系會議制度,加強發展現代物流進程中的協調,加大推動現代物流產業發展的力度。各省、各發展綜合物流基地的中心城市,應根據全國的統一規劃,反復調查研究和科學論證,首先制定好物流產業發展規劃,然后按規劃組織實施。與此同時,要抓緊制定和完善物流發展的法律法規體系,清理、修訂已有的相關法律法規。我認為,物流形成和發展的初始階段,哪怕速度慢一點,也要把基礎工作做好,特別是把全國統一的規劃搞好,把最主要的法律法規制定好。"磨刀不誤砍柴功",反之則貽害無窮。 
    三、研究構建發展現代物流的產業結構,合理配置資源,提高物流產業的整體水平 
    國民經濟各個領域的物流經濟活動從橫向構成了物流產業,跨部門、跨行業、跨區域的特點非常突出。
要把所有涉及物流產業的部門組合在一起,成立一個獨立的部門是不可能的,目前世界上所有的國家也都沒有做到這一點。關鍵是合理確立現代物流的產業結構,使整個產業合理配置、協調發展。 
    一是構建物流基礎產業。這個產業由各種不同的運輸線路、運輸線路的交匯中心與節點以及理貨終端構成,主要有鐵路、公路、水運、空運、倉儲等部門。這些部門的運力如何合理布局,如何有效連接,是物流產業發展的基礎。建議在這幾個部門體制改革方案設計中,把如何整合物流運力資源、合理設置物流設施,發揮整體合力,避免存量資源閑置、增量資源浪費作為重要的設計原則。從長遠看,應考慮建立運輸委或大運輸部,對這些運輸方式實行統一管理。 
    二是構建物流裝備制造產業。這個產業是用高新技術改造傳統產業,提高整個物流系統裝備現代化水平的重要產業。大體可以劃分為集裝設備、貨運汽車、鐵道貨車、貨船、貨運航空器、倉庫設備、裝卸機具、輸送設備、分檢與理貨設備、物流工具生產等行業。目前我國對各種物流裝備進行綜合的、系統的開發能力不均衡。集裝箱生產能力和國際市場份額都已居世界首位,而其他行業產品技術含量和附加值都比較低,沒有規模優勢。很多物流裝備還要靠進口。建議"十五"期間把物流裝備制造產業作為優先發展的重點產業,加大改造和提升的力度,創造物流產業的新生產力要素。 
    三是構建社會化的第三方物流產業。第三方物流是社會化分工和現代物流發展的方向。在國外第三方物流已經是現代物流產業的主體。據調查,歐洲的大型企業,使用第三方物流的比重高達76％,而且70％的企業不只使用一家。在歐洲,第三方物流所占市場份額,德國為23％,法國為27％,英國為34％。美國、日本等國家使用第三方物流的比例都在30％以上。這種在現代經濟中為貨主提供集成化、專業化、個性化全方位服務的物流方式,市場的需求量正呈迅速上升之勢。目前我國基本上還沒有幾個像樣的第三方物流企業,這是當前物流發展中最薄弱的環節。據調查統計,在工業企業中,原材料的物流交由第三方物流完成的占18％；商品銷售物流僅占16％。相當多的企業物流主要靠自己組織,這是造成整個經濟運行效率低下的重要原因。今后推動物流產業的發展,要重點發展第三方物流,用信息化、智能化、服務綜合化及個性化塑造先進的物流服務形態,培育具有國際競爭力的市場主體。今后新建的大規模物流企業,應以第三方物流服務為主。"十五"期間,應考慮把一批傳統物流企業改造成為第三方物流企業,力爭在五年之內使我國的第三方物流企業所占比例提高到30％左右。 上海至哈爾濱物流公司 
    四是構建物流信息系統產業。這個產業由生產提供物流系統軟件、硬件,提供系統管理等部門組成,是計算機系統技術和通信技術在物流過程的組合。信息網絡技術是現代物流的生命線,通過信息傳輸與客戶、制造商、供應商實現資源共享,對物流各環節進行實時跟蹤、有效控制與全程管理。建議組織強有力的科研隊伍進行技術攻關,加強物流信息商品化、數據庫化、代碼化的研究,加強物流信息處理電子化和計算機化的研究,加強物流信息傳遞標準化、時實化的研究,加強物流信息存儲系列化、規范化的研究,并盡快形成操作程序和管理文本。借鑒國際上成熟的物流技術標準和服務標準,加快研究制定我國相應的標準。  上海到黑龍江專線
    五是構建貨主物流產業。即構建自成體系的企業內部物流系統。這種形式的物流企業一般應具備以下情況:一類是像海爾這樣具備一定規模,對物流服務有巨大的需求,但社會上第三方物流又沒有形成,不建立自己的物流體系就無法進行市場競爭的企業；一類是像上海華聯超市、聯華超市這樣具有規模優勢的商業連鎖集團企業；再一類是專業性很強或有特殊技術要求的特殊商品,如糧食、藥品的物流配送體系我認為,這種形式的物流企業決不能盲目發展。