經濟重心北上趨勢下 環渤海經濟圈如何良性發展www.lhshenzhen.com
發布于:2011/5/7 來源：經濟重心北上趨勢下 環渤海經濟圈如何良性發展www.lhshenzhen.com 點擊次數：伴隨著中國投資走向和經濟重心北上的趨勢，環渤海經濟圈將在“十二五”期間迎來一次加快發展的戰略機遇。 上海到南京物流
相比長三角、珠三角，被稱為中國經濟第三大經濟增長極的環渤海有著哪些成長中的煩惱，，如何通過科學的規劃使本區域的經濟走上一條良性發展之路？
帶著這些問題，本報記者近日專訪了中國區域經濟學會副理事長、秘書長陳耀。
規劃各自為戰
《21世紀》：環渤海經濟圈將成為“十二五”期間一個重要的經濟增長極，你覺得它跟之前的珠三角、長三角相比有什么特點？有哪些差距？如何補齊？
陳耀：環渤海經濟圈有三大板塊，包括遼東半島、京津冀、山東半島。這個區域，應該是未來中國經濟發展的重要一極。現在中國的投資走向和經濟重心都有一個北上的趨勢，整個環渤海地區在“十二五”期間，甚至未來十年間，將進入一個加快發展的戰略機遇期。
目前這個地區的一個大問題，是區域一體化相對于長三角、珠三角來說，還比較滯后。因此，要破除該地區體制上的障礙，特別是行政區劃的分割造成的各自為政的局面，加強地區之間合作，而不是搞低水平的重復建設。 上海到北京物流
另外，這個地區的發展要注意環境保護，特別是近海區的保護，這方面也要有一個完整的區域規劃。現在這個地區的三個板塊都有各自的規劃，但沒有一個統一規劃。
《21世紀》：去年大連港上市，現在青島港和秦皇島港也在謀劃上市，這股浪潮背后涌動著各個港口激烈的博弈。你覺得應該如何避免各港口之間的惡性競爭，如何實現各港口的均衡發展？
陳耀：這個就是剛才講的規劃問題。環渤海的港口發展要謀定而后動，要整合港口資源，港口功能定位要明確。像國家交通部這樣一些部門，應該牽頭解決各省各自為政，甚至省內不同城市也各自為政的問題——遼寧的營口跟大連之間的競爭就非常激烈。各港口間一定要加強統一規劃。目前國家出臺的相關規劃涉及到了這方面，但是實施起來有些走樣。
地區利益協調難題
《21世紀》：現在北京和天津都說要建金融中心，這其中就有重復建設的問題。大家一直在談論區域經濟一體化，但是實際上做起來很難。你覺得癥結在哪里，應該如何破解？
陳耀：這是地區利益的問題，各地區都想爭這樣一個利益。地區之間的利益一方面要通過合作實現共贏，一方面也要有一個利益協調機制，這個協調機制需要一個上級主管部門加入。
像你說的這個問題，銀監會和另外一些相關部門在制定規劃的時候，應該將金融中心的功能細分，而不是籠統的講金融中心。比如可以從證券中心，或者是場外交易、柜臺交易這些方面進一步細分。這樣才能避免不同地方盲目發展，形成不必要的競爭。
《21世紀》：要使京津冀地區協調發展，三個地區的產業該如何布局？在調整產業結構方面你有什么建議？
陳耀：打破行政區劃界限，鼓勵生產要素進行跨區域重組，是避免重復建設最有效的辦法。相關的省市要坐下來，制定一套完整的規則，鼓勵生產要素的跨區域重組流動，打破地方保護，這樣才能合理配置生產要素。 上海到長春專線
《21世紀》：但實際上我們是不是缺少一個這樣的協調機制呢？這個協調機制如果能夠發揮作用的話，應該達到哪個層面？可以放在哪個部門？
陳耀：現在只有一個環渤海城市聯誼會，但級別比較低，協調效果不突出，作用不是很大。我認為，國家應該在這方面設立一個專門的機構。在中國這個體制下，單靠各省市建立起來的松散的協調機制，應該說作用不是很大，遇到一些利益攸關的問題，很難發揮協調作用。
我希望機構級別能高一些。在現有體制下，可以賦權發改委下設的地區經濟司，讓他們來做這項工作。
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